推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措
一、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，展示建設(shè)新氣象
始終堅(jiān)持黨對(duì)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升組織力，提振精氣神，嚴(yán)格按照“6432”工地黨建創(chuàng)建體系，深化工地基層黨建工作，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，促進(jìn)高速公路建設(shè)安全高效推進(jìn)。
（一）推行六項(xiàng)工作機(jī)制。緊緊圍繞高速公路建設(shè)中心任務(wù)，全面推行承諾考核機(jī)制、組織跟進(jìn)機(jī)制、雙培雙創(chuàng)機(jī)制、路地共建機(jī)制、關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制、指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)。以“三個(gè)有利于”作為成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“四個(gè)不（不搞形式主義、不搞兩張皮、不設(shè)硬性指標(biāo)、不給群眾過多承諾）”作為工作推進(jìn)原則，以“三個(gè)滿意（黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意）”作為工地黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。
（三）提升組織力建設(shè)。各項(xiàng)目公司、施工合同段均成立黨支部，配強(qiáng)、配齊班子人員，在控制性工程設(shè)立黨員突擊隊(duì)，在關(guān)鍵崗位設(shè)立黨員先鋒崗。
（四）提振干事精氣神。各項(xiàng)目部基層黨組織建立項(xiàng)目沿線特定對(duì)象的民生臺(tái)賬、黨員（含農(nóng)民工黨員）臺(tái)帳，開展關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶、教育、引導(dǎo)等活動(dòng)，營造黨建氛圍，提振干事精氣神，自覺做到每個(gè)項(xiàng)目工地黨建全覆蓋。
二、堅(jiān)持質(zhì)量安全第一，踐行發(fā)展新理念
更加重視工程質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化管理、一線作業(yè)人員和班組管理等，創(chuàng)新工作思路，做到人人想工程，人人為工程。
（一）落實(shí)制度，改進(jìn)工作方法。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理“四項(xiàng)制度”：即標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任制、承建企業(yè)法人代表進(jìn)場(chǎng)宣貫制、“典型觀摩、落后剖析”制、硬件設(shè)施四方聯(lián)合驗(yàn)收制，從源頭上落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理理念入腦入心，落到實(shí)處，常態(tài)化、規(guī)范化，形成長效機(jī)制。
（二）積極創(chuàng)建綠色公路品質(zhì)工程。以現(xiàn)代工程技術(shù)推動(dòng)綠色公路品質(zhì)工程雙創(chuàng)建工作，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段就開展雙創(chuàng)建大綱審查，探索優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，選樹典型推廣；加強(qiáng)過程督導(dǎo)，開展創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流座談、中間成果考核評(píng)價(jià)等，確保雙創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
（三）細(xì)化施工班組管理。各項(xiàng)目建立施工班組檔案、主要作業(yè)人員花名冊(cè)，有序納入信息化管理，執(zhí)行施工班組報(bào)備制度，優(yōu)先選用被評(píng)為優(yōu)秀班組的隊(duì)伍，強(qiáng)化班組作業(yè)首件驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，為工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)；大力弘揚(yáng)工匠精神，積極開展主題鮮明的技能比武，鼓勵(lì)施工企業(yè)、各項(xiàng)目評(píng)選優(yōu)秀工匠等，激發(fā)廣大勞動(dòng)者的創(chuàng)新活力，提升勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)。
（四）開展體驗(yàn)式安全教育。2017年及以后開工的項(xiàng)目開展體驗(yàn)式安全教育工作，原則上每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)綜合性安全體驗(yàn)館，涵蓋教育培訓(xùn)、實(shí)體體驗(yàn)、虛擬體驗(yàn)等，增強(qiáng)各參建人員安全意識(shí)；建立安全體驗(yàn)館管理制度，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)延伸至后續(xù)項(xiàng)目和運(yùn)營階段。
（五）重視學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)機(jī)制，制定分級(jí)組織培訓(xùn)考核制度，把《標(biāo)準(zhǔn)化管理系列指南》作為培訓(xùn)教育的重點(diǎn)教材，各市、區(qū)高指、項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照分級(jí)培訓(xùn)要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理組織學(xué)習(xí)教育，層層宣貫、層層學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)并組織考試。積極開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，省級(jí)每年召開一到兩次全省觀摩會(huì)，市級(jí)每年至少召開一次全市觀摩會(huì)，各項(xiàng)目內(nèi)每年至少召開一次全線的觀摩會(huì)。
三、堅(jiān)持生態(tài)文明，譜寫美麗高速新篇章
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，高速公路建設(shè)融合生態(tài)文明和綠色發(fā)展，最大限度減少施工對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活的影響，做到綠地常在、綠水長流、空氣常新，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，以滿足新時(shí)代人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（一）文明施工。工地施工現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化指南要求設(shè)置告示牌、公示牌、安全標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄，推行“6S”管理，做到堆放整齊、工完場(chǎng)清；臨時(shí)施工便道盡量與地方路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，納入“永臨結(jié)合”的施工便道按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定硬化，完善臨邊防護(hù)、設(shè)置限速與指路標(biāo)志，由專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，常灑水、防揚(yáng)塵；隧道完善通風(fēng)、排水、照明等。
（二）生態(tài)保護(hù)。突破傳統(tǒng)的“先破壞，后恢復(fù)”的施工方式，本著不破壞就是最大的保護(hù)的理念，盡量保留原生植被，鼓勵(lì)將工程永久設(shè)施與臨時(shí)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮；路基邊坡隨挖隨護(hù)隨綠；隧道洞口轉(zhuǎn)向車道、綠化與路面結(jié)構(gòu)“永臨結(jié)合”；取、棄土場(chǎng)的選擇應(yīng)考慮對(duì)景觀的影響，棄土場(chǎng)應(yīng)做到“先擋后棄”，取棄土場(chǎng)使用完成后應(yīng)進(jìn)行邊坡整修、表層覆土，交工驗(yàn)收前完成排水、防護(hù)和綠化施工，防止次生災(zāi)害。
（三）表土利用。各項(xiàng)目制定好用地范圍內(nèi)耕地耕作層土壤剝離利用方案，統(tǒng)籌做好與后續(xù)的綠化工程或造地利用，提高表土利用率，減少資源浪費(fèi)，增強(qiáng)綠化成效。2018年新開工項(xiàng)目在招標(biāo)文件中列明相關(guān)要求和預(yù)期目標(biāo)。
（四）三廢處理。完善施工過程中的廢水、廢氣、固體廢棄物排放處置，試行引入環(huán)保部門專項(xiàng)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，場(chǎng)區(qū)、隧道污水集中沉淀凈化；瀝青、混凝土拌和站合理選址，氣體排放符合環(huán)保要求；碎石生產(chǎn)安裝除塵裝置，不得隨意排放泥漿、廢棄混凝土。
四、堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生新提升
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合高速公路建設(shè)配合地方做好扶貧濟(jì)困、助學(xué)助老等群眾工作，注重與扶志、扶技相結(jié)合，有針對(duì)性地做好幫扶、慰問、應(yīng)急等實(shí)事好事，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娫诟咚俟方ㄔO(shè)中的獲得感、幸福感和安全感。
（一）主動(dòng)開展幫扶慰問。項(xiàng)目參建單位進(jìn)場(chǎng)后主動(dòng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村組織對(duì)接，掌握工地沿線的貧困人口、留守兒童、殘疾人、孤寡老人、扶貧對(duì)象以及困難黨員、老黨員等信息，建立民生臺(tái)帳，適時(shí)開展助學(xué)、助老、節(jié)假日慰問等工作；在防臺(tái)防汛等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，為地方群眾提供必要的、力所能及的幫助，主動(dòng)參與災(zāi)后搶險(xiǎn)保通，減少群眾損失。
（二）拓寬農(nóng)戶增收渠道。根據(jù)高速公路建設(shè)用工需求，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，優(yōu)先錄用；結(jié)合各項(xiàng)目部的生活需求，鼓勵(lì)就近采購農(nóng)戶特別是貧困戶種植養(yǎng)殖的農(nóng)副產(chǎn)品，助力高速公路沿線群眾早日脫貧增收。
（三）統(tǒng)籌助力地方發(fā)展。施工便道修建應(yīng)充分考慮沿線群眾日常出入交通的需求，力爭(zhēng)融入地方交通網(wǎng)；鼓勵(lì)項(xiàng)目部的駐地選址和建設(shè)，充分考慮與沿線群眾的需求和政府規(guī)劃相結(jié)合，有條件的可盡量利用當(dāng)?shù)匾延泄苍O(shè)施進(jìn)行改建提升，減少土地資源占用，使用完后移交地方作為群眾公共活動(dòng)場(chǎng)所；鼓勵(lì)項(xiàng)目取棄土場(chǎng)選址，結(jié)合沿線城鎮(zhèn)和高速公路發(fā)展需求，作為村鎮(zhèn)建設(shè)用地、路面項(xiàng)目部建設(shè)用地、生態(tài)綠化園區(qū)等，以達(dá)到減少資源浪費(fèi)和促進(jìn)地方發(fā)展的效果。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新激勵(lì)，助力建設(shè)管理邁上新臺(tái)階
（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新。加大創(chuàng)新鼓勵(lì)激勵(lì)力度，積極開展“小微創(chuàng)新”活動(dòng)，全體參建人員均可參與。創(chuàng)新注重實(shí)用性和成效，鼓勵(lì)申報(bào)專利和工法。注重發(fā)揮施工班組和一線施工人員的聰明才智，積極開展“金點(diǎn)子懸賞令”等活動(dòng)，給予一定的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工人的積極性和創(chuàng)造力；對(duì)在全省推廣的創(chuàng)新，給予相關(guān)參建單位信用考核加分和一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在典型示范工程和優(yōu)秀班組評(píng)比中優(yōu)先考慮。對(duì)在設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目范圍內(nèi)推廣的創(chuàng)新，由各設(shè)區(qū)市高指和項(xiàng)目業(yè)主制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（二）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。開展典型示范工程評(píng)比，營造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先氛圍。把典型示范工程建設(shè)作為抓手，“地市三月一評(píng)，全省半年一比”，市高指定期上報(bào)考評(píng)結(jié)果，省高指擇優(yōu)考評(píng)，全省通報(bào)。每地市樹立至少一個(gè)有特色的示范項(xiàng)目，每項(xiàng)目至少樹立3個(gè)典型示范標(biāo)段或工點(diǎn)。對(duì)評(píng)為省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的班組和單位落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過經(jīng)濟(jì)物質(zhì)、信用分、頒發(fā)榮譽(yù)證書、授予牌匾錦旗等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)到項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目部、總監(jiān)辦、班組和個(gè)人。把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求作為市高指、項(xiàng)目業(yè)主年度綜合考核及施工監(jiān)理單位信用考核的重要內(nèi)容，并制定針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理成效的考核評(píng)價(jià)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（三）合同約束。將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容直接融入勘察設(shè)計(jì)，構(gòu)件設(shè)計(jì)盡量統(tǒng)一規(guī)格，從源頭節(jié)約投入；將標(biāo)準(zhǔn)化管理要求寫入施工招標(biāo)文件、合同，相關(guān)費(fèi)用列入工程量清單并單獨(dú)計(jì)量支付，強(qiáng)制執(zhí)行。按照每個(gè)標(biāo)段3-5個(gè)億合同價(jià)的原則進(jìn)行標(biāo)段劃分，試行8-10億的大標(biāo)段，保證每個(gè)標(biāo)段具備一定的規(guī)模，使施工單位加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的投入，更好的發(fā)揮集中作業(yè)、集中管理的優(yōu)勢(shì)。